（图片来源：Michael Siebert）
提案方: 布基纳法索、赤道几内亚、马里、塞内加尔
概要: 该提案仅适用于非洲象（Loxodonta africana）四个相互联通的南部非洲国家-博茨瓦纳、纳米比亚、南非、津巴布韦的种群。非洲象数据库（AED）中包含了关于该物种分布和种群的最全面和最可靠的信息, 由IUCN物种存续委员会非洲象专家组（AfESG）维护，并发布于《非洲象生存状态报告》 (AESR)，最近一次是2016年发布，AfESG计划于2023年发布更新后的报告。《2016非洲象生存状态报告》估计四国共有大约50万平方公里栖息地，至少有25.5万头非洲象，大约占到该物种总量的50–60%（全球总量为 415,428 ± 20,112头，另外还有可能有117,128–135,385头存在于未经过系统调查的地区)，数据详细分解如下：
博茨瓦纳:
2002 – 100,629头（确定）、21,237头（很可能）、21,237 头（可能）
2006 – 133,829头（确定）、20,829 头（很可能）、20,829 头（可能）
2015 – 131,626 ± 12,508头 (基于系统调查数据);
纳米比亚:
2002 – 7,769 头（确定）、1,872 头（很可能）、1,872头（可能）
2006 – 12,531 头（确定）、3,276 头（很可能）、3,296头（可能）
2015 – 22,754 ± 4,305 (基于系统调查数据)，未经过系统调查地区可能还有90头
南非:
2002 – 14,071头（确定）、855 头（很可能）
2006 – 17,847 头（确定）、 638头（很可能）、22头（疑似）
2015 – 18,841头（基于系统调查数据），未经过系统调查地区可能有8,425-8,435头
津巴布韦:
2002 – 81,555 头（确定）、7,039头（很可能）、7,373头（可能）
2006 – 84,416 头（确定）、7,033头（很可能）、7,367头（可能）、291头 （疑似）
2015 – 82,630 ± 8,589头（基于系统调查数据），未经过系统调查地区可能还有 1,635-1,805头
基于2003-2021年底的信息，CoP19 Doc 66.5号文件《非法猎杀大象监测项目(MIKE)报告》涵盖了最新的关于非法猎杀大象的综合信息。它报告非洲32国69个监测站和亚洲13国30个监测站的非法猎杀大象占比(PIKE)。在以往报告中，PIKE值0.5被警示为需要特别留意，尽管对这一阈值需谨慎对待。2021年MIKE报告中评估南部非洲次区域（安哥拉、博茨瓦纳、斯威士兰、马拉维、莫桑比克、纳米比亚、南非、赞比亚和津巴布韦）PIKE值为0.27，比2016年0.41有所下降。这是所有非洲四个次区域中最低的PIKE值。在过去五年（2017-2021年），趋势分析显示PIKE值呈下降趋势，但2021年PIKE值（0.4）高于2020年PIKE值（0.34）。
该提案的支持性材料广泛涉及整个非洲象种群，并不是该提案所涉及的目标种群。该提案称在过去三个世代，非洲象在整个非洲的数量下降了超过50%。提案方坚称，全非洲范围的数量下降在当前附录分列状态下持续发生，尽管采取了诸如9年象牙贸易提案临时禁令、关闭国内象牙市场、减需战略，以及国家象牙行动计划(NIAPs)。为了纠正这个情况，提案方因此主张将附录II非洲象群升入附录I，以作为符合逻辑、不可或缺、紧急的步骤，以扭转非洲象在整个非洲的种群下降趋势。
分析：非洲象博茨瓦纳、纳米比亚、南非、津巴布韦种群数量不小、分布广泛、未经历明显下降。因此，这些种群不符合列入附录I的生物学指标。
关于本提案对于其他非洲象群会有什么潜在影响，CITES公约并无指南或指标规定如何解决此问题。该主题存在广泛分歧的观点，可以一并参阅津巴布韦提出的CoP19 Prop.4号提案的支持性材料。
我们的立场：拒绝
