“第三届控制濒危物种网络交易联席会议”会议总结

第三届控制濒危物种网络交易联席会议于2011年5月23-26日在青岛召开,来自工信部电信管理局、农业部渔政指挥中心、海关总署监管司和缉私局、工商总局市场司、国家林业局保护司和森林公安局、国家瀕管办及其办事处、国家林业局驻合肥森林资源监督专员办、青岛市林业局、青岛海关等有关部门,国际爱护动物基金会、国际野生物贸易研究组织、国际野生生物保护学会等国际组织,以及阿里巴巴、淘宝、拍拍、爬行天下、灵龟之家、中国收藏网、中华收藏网等网站的代表共约60人出席了会议。

会议通报了国内外履约执法动态以及中国部门间CITES协调执法工作组筹建情况,交流了各部门、有关国际组织和网站在网络立法、管理、执法、宣传和监测等方面采取的措施、取得的成就以及存在的问题,评估了控制濒危物种网络交易现状,提出了下步工作意见。

会议感谢,国家瀕管办济南办事处(国家林业局驻合肥森林资源监督专员办)、青岛市林业局联合承办此次会议。

会议认为,国家瀕管办举办此类会议,有利于推动各方面逐步做好濒危物种网络交易控制工作,这一联系协作机制应予加强;对于国家禁止出售、收购和运输的列入CITES附录一、附录二的非原产我国的濒危动物或其制品以及列入《国家重点保护野生动物名录》中的濒危动物或其制品,相关出售信息不得在网上发布;工商、公安、海关、工信、林业、渔业、瀕管等部门和机构特别是工商、森林公安、海关和瀕管系统,近年来在监管或打击网络非法交易濒危物种方面采取了一些措施,总结了一定经验,取得了不少成绩;包括阿里巴巴、淘宝、拍拍等在内的主要拍卖网站,近年来采取了大量切实有效措施,宣传了保护濒危物种法律法规和规章,过滤、删除了大量拍卖濒危物种信息,在一定程度上遏制了网络交易濒危物种活动的发生,取得了显著成绩;包括爬行天下、灵龟之家、上海文玩、中华收藏网、中国收藏网、搜艺搜等在内的主要专业论坛和收藏网站,一年来也采取了大量宣传和管理措施,初步遏制了本论坛或者网站上存在的濒危物种网络交易现象,值得其他专业论坛和收藏网站学习和借鉴;仍有不少专业论坛和收藏网站,尚未对本论坛或者网站存在的濒危物种网络交易行为采取任何宣传、监测和管理措施,需要引起各方面高度关注;做好濒危物种网络交易控制工作,重在预防,关键在网站。

会议认可,国际爱护动物基金会、国际野生物贸易研究组织、国际野生生物保护学会等国际组织在开展濒危物种网络交易监测活动以及协助有关部门和网站开展相关监管活动方面所作诸多努力。

会议建议,林业、渔业等主管部门抓紧制定部门规章,尽快依法规范濒危物种网络交易行为;工商、公安、海关等执法部门继续依法监管和打击非法网络交易濒危物种行为;工信部门继续配合有关部门获取存在网络交易濒危物种现象的网站负责人的联系方式;有关部门应加强对物流行业的监管,及时发现交运的网上成交的濒危物种或其制品;国家瀕管办及其办事处继续开展监测工作,对于监测中发现存在网络交易濒危物种行为的网站要督促和协助其采取相关宣传和监管措施,对于长期整改不力的网站要协调相关部门特别是工商部门或公安机关介入,对于监测中发现的长期从事濒危物种非法网络交易活动的网店或者个人要考虑商请相关部门调查或处理;各有关执法部门应大力宣传和报道所查处的有关案件,教育群众不得在网上非法经销和购买濒危物种及其制品。

会议要求,各有关网站应建立濒危物种或其制品关键词库,全面阻止带有这些关键词的信息的上传,及时删除已上传的非法信息,有关部门和组织应予以帮助;各有关网站应做好工作人员的培训,有关部门和组织应予以协助;各有关网站应在显著位置,做好相关法律法规的宣传工作;网站间应共享关键词库,分享网控经验。