（图片来源：baechi/Pixabay）
提案方：巴西、哥伦比亚、厄瓜多尔、欧盟、巴拿马
摘要：双髻鲨科（Sphyrnidae）的三个物种于CoP16列入附录II。现建议将该科其余六种也列入附录 II；窄头双髻鲨（Sphyrna tiburo）根据公约第II款第2(a)段规定列入，其它五个由提案方命名的物种以及任何其他尚未确定的双髻鲨科物种作为相似种而列入。该提案中包括的物种分布在北纬42°和南纬34°之间的沿海暖温带和热带大陆架中，最深在海平面下100米仍有分布。窄头双髻鲨和短吻双髻鲨（S. Media）分布在西大西洋和东太平洋地区。小眼双髻鲨（S. tudes）仅分布在大西洋中西部和西南部地区，长吻双髻鲨（S. Corona）仅在太平洋中东部和东南部地区有所分布。卡罗莱纳锤头（S. gilberti）已知分布在大西洋西北部，尽管尚未确定，但推测在大西洋中西部和西南部也有分布。丁字双髻鲨（Eusphyra blochii）是一种印度西太平洋物种，分布范围从阿拉伯湾经南亚到澳大利亚北部和巴布亚新几内亚。
窄头双髻鲨是繁殖力最强的鲨鱼物种之一，其最大年龄、成熟年龄、成体大小和后代大小随着纬度的增加而增加。雄性窄头双髻鲨在2-4岁性成熟，雌性在2-3岁和6-7岁间性成熟，最晚性成熟年龄分别可达5-6岁和6-18岁，纬度越高性成熟越晚。在鲨鱼中观察到的已知最短妊娠期约4.5-5个月，在这之后，该物种会产4-16条幼鱼。由于地理分布和幼体最大条数相似，短吻双髻鲨、小眼双髻鲨和长吻双髻鲨被怀疑具有与窄头双髻鲨相似的生活史特点，尽管小眼双髻鲨的妊娠期为10个月（每次产5-12条幼鱼），长吻双髻鲨每次只产2条幼鱼。丁字双髻鲨的繁殖力要低得多，它的最大寿命为21岁，雄性成熟年龄为5.5岁，雌性为7.2岁，妊娠期7-11个月，每次产6-25条幼鱼。根据Conf. 9.24（Rev. CoP17）决议附件5有关商业捕捞水生物种的脚注判断，所有的双髻鲨科物种的繁殖力较低。
所有双髻鲨科物种都遭到商业性捕捞、手工作业或垂钓等目的性或偶然性捕获。窄头双髻鲨、丁字双髻鲨、小眼双髻鲨、长吻双髻鲨、短吻双髻鲨和卡罗莱纳锤头鲨（可能）分布在沿海，很容易被刺网、底拖网和延绳钓捕获，在深海也没有避难所。它们通常在国内被作为食用肉类，在国际上被作为贸易用鱼翅的来源。2014年至2015年，在香港开展的鱼翅调查发现，窄头双髻鲨和丁字双髻鲨分别占样本量的0.06%和0.02%。香港和广州的另一项研究发现，窄头双髻鲨和小眼双髻鲨分别占样本量的0.04%和0.03%；丁字双髻鲨占香港样本量的0.01%，广州样本量的0.06%。2018-2019年，最近在香港进行的小型低价值鱼翅零售市场调查发现，窄头双髻鲨和丁字双髻鲨各占样本量的0.4%。这些研究均未报告样本中长吻双髻鲨、短吻双髻鲨或卡罗莱纳锤头所占的比例，但这些物种的鳍也可能被用于国际贸易。
窄头双髻鲨具有种群趋势的最详细信息。在大西洋西北部地区，即大西洋、墨西哥湾和美国加勒比海域，该种群的最后一次评估（2013年）显示因管理得到，窄头双髻鲨没有被过度捕捞；目前该种群在这一地区的情况未知。自上次种群评估以来，已在美国水域（墨西哥湾和大西洋）确定了两种新的不同种群，下一次种群评估将对这两个种群分别开展。在大西洋中西部和西南部再往南，窄头双髻鲨是金塔纳罗奥州（墨西哥）、巴拿马和委内瑞拉被捕获最多的鲨鱼之一。其种群数量在哥伦比亚境内的加勒比海域和巴西（已被认为在里约热内卢附近区域性灭绝）大幅减少。在太平洋中东部和东南部，这一曾经数量充足的物种显著减少，已被认为在加利福尼亚湾局部灭绝。自1980年代以来未曾在中美洲观察到该物种出没，在南美洲也很少见。
短吻双髻鲨、小眼双髻鲨、长吻双髻鲨和丁字双髻鲨相关的信息非常少，而卡罗莱纳锤头鲨的信息没有。在墨西哥，短吻双髻鲨曾很常见，但现在认为它可能在加利福尼亚湾和中美洲附近的太平洋水域已局部灭绝（最后一次记录出现在1980年代）。在太平洋东部中心区域和东南部地区，短吻双髻鲨消失了或异常罕见。1970年代以前，短吻双髻鲨曾在南美洲附近的大西洋水域很常见，甚至大量分布，但现在很少在该水域附近发现它们的踪迹。与小眼双髻鲨有关的信息很少，但在其分布范围内的集约化渔业表明该种群数量已减少。同样，尽管长吻双髻鲨在哥伦比亚附近的太平洋水域仍然相对常见，但在其分布区域存在着集约化且很大程度上不受管理的渔业。除了澳大利亚的刺网捕鱼很少捕获丁字双髻鲨且据信种群相对稳定外，还没有该物种的其他信息。在东南亚和印度西太平洋的其他地区，丁字双髻鲨被推测因集约化和很大程度上不受管理的渔业导致种群数量减少，并且有证据表明整个地区的其他鲨鱼和鳐鱼种群也有显著减少。
窄头双髻鲨和丁字双髻鲨在IUCN红色名录中被列为全球濒危。短吻双髻鲨、小眼双髻鲨和长吻双髻鲨为全球极危，根据过度捕捞和栖息地退化推测，其种群数量在三个世代中减少了80%以上。卡罗莱纳锤头鲨被评估为数据缺乏。
在美国，窄头双髻鲨由《大西洋高度洄游物种联邦联合管理计划》管理，该计划于2006年制定并于2021年修订。计划中的管理措施包括季节性休渔和配额捕捞。除了美国针对特定物种管理外，州级刺网禁令可能也为该物种提供保护。墨西哥附近的大西洋水域有对窄头双髻鲨适用的长达一个月的鲨鱼休渔季。一些南美洲和加勒比国家普遍有割鳍禁令，鲨鱼捕捞休渔季，或是设有鲨鱼保护区。虽然卡罗莱纳锤头和丁字双髻鲨可能间接受益于其分布范围内的其他通用渔业管理措施，但没有专门针对这两个物种的特定管理措施。
鉴于小型到中型背鳍和胸鳍的相似性，识别贸易中双髻鲨科物种的主要产品（干翅）具有挑战性。
分析：过度开发导致双髻鲨科中所有物种的种群数量显著减少。观察到的窄头双髻鲨总体下降与Conf. 9.24（Rev. CoP17）决议附件5有关商业捕捞中低繁殖力水生物种的脚注所规定的可以列入附录II的条件并不一致。但是，该物种在太平洋和南大西洋的部分重要分布区域已消失，再加上鱼翅出现在国际贸易中，表明需要对贸易进行监管以确保持续捕捞不会使窄头双髻鲨的野生种群减少到其生存可能受到危害或其他影响的水平。这说明该物种符合决议附件2aB纳入附录II的标准。窄头双髻鲨在其分布范围内大西洋西北地区的重新出现表明该物种对管理非常敏感，管理对该物种的健康存续产生了重大影响。
考虑到附件5中关于具有中低繁殖力（短吻双髻鲨和小眼双髻鲨）和低繁殖力（长吻双髻鲨）的商业性开发水生物种的脚注，极度濒危的长吻双髻鲨、短吻双髻鲨和小眼双髻鲨可能符合或接近Conf. 9.24（Rev. CoP17）决议附录 2aA 纳入附录II的标准。虽然在某些分布海域的丁字双髻鲨的上岸量严重减少，但在其他地方其种群数量减少规模是最小的。因此，尚不清楚该物种是否符合附件2a中附录II的标准。
包括窄头双髻鲨、丁字双髻鲨和小眼双髻鲨在内的许多双髻鲨科物种的鳍被用于国际贸易并出现在国际鱼翅贸易中心。尽管数据缺乏，但长吻双髻鲨、短吻双髻鲨和卡罗莱纳锤头鲨的鳍可能也被用于国际贸易。
双髻鲨科所有成员的小型到中型的背鳍和胸鳍相似，且由于难以把它们的鳍与列入附录II的路氏双髻鲨和锤头双髻鲨幼体的鳍区分开来，窄头双髻鲨、小眼双髻鲨、长吻双髻鲨、短吻双髻鲨和卡罗莱纳锤头符合纳入Conf. 9.24（Rev. CoP17）决议附件2bA中附录II的标准。因为同样难以区分丁字双髻鲨幼体和已纳入附录II的无沟双髻鲨和锤头双髻鲨的鳍，所以该物种也符合列入附录II的标准。
因此，双髻鲨科的所有物种似乎都符合决议附件2a或2b中列入附件II的标准。
我们的立场：接受
