（图片来源：Mauricio Mercadante）
提案方：哥伦比亚、欧盟、巴拿马
概要：风铃木属（Handroanthus）、金铃木属（Tabebuia）和蚁木属（Roseodendron）是紫葳科的三个属，分布于美国南部到阿根廷和智利（包括加勒比海）。目前，这三个属共有113种被认定的树种（风铃木属35种，金铃木属76种，蚁木属2种）。这三个属以前被认为是属于一个属（金铃木属），但在2007年根据遗传学研究而被拆分，新物种仍在持续被发现。虽然有些物种分布广泛，但半数以上的物种是一个分布国特有的或仅限于某个岛屿。
这些属中的大多数树种生产一种非常坚硬、沉重和耐用的木材，当地用于建造房屋、桥梁、地板、甲板和工艺品。在国际上，它以一个共同的名字“Ipé”销售，是首选的甲板木材之一。据报道，即使在微观层面上也很难区分物种和属，而且尚未有一个涵盖所有物种的鉴定指南。树皮在国际贸易中作为药用和芳香用途。关于这类木材或者树皮的贸易是否对野生种群造成危害，我们知之甚少。
Ipê是市场上最有价值的木材之一，据报道，巴西的价格与大叶桃花心木（Swietenia macrophylla）历史上的价格一样高，而后者在巴西被禁止商业开采。由于它们的自然密度低、生长速度快和幼苗不耐荫，即使Ipê树种在砍伐强度已经大幅度降低的情况下仍然特别易危。美洲各地广泛种植了这类树种，作为商业种植园、人工造林和城市景观绿化。
提案方试图将风铃木属、金铃木属和蚁木属纳入附录II，并附上注释#17（原木、锯材、单板、胶合板和变形木材）。齿叶风铃木（Handroanthus seratifolius）和紫花风铃木（H. impetiginosus）根据附件2a标准B纳入，其余树种则根据附件2b标准A，基于鉴定、命名和分类学不确定性，三个属使用相同商品名（Ipé）。这三个属之前在CoP18被巴西提议列入附录II（CoP18提案四十九），但在审议前被撤回。
虽然没有对Ipê全球贸易总额的估计，但巴西被确定为主要出口国。2010年至2016年，巴西报告的贸易总量为255,723立方米。据报告，巴西向60个国家出口，主要进口国为美国和欧洲国家。2008-2017年，来自巴西的Ipê占美国Ipê锯材进口量的93%，约占Ipê地板进口量的87%。巴西的所有Ipê木材生产均来自自然种群。据报道，该国的非法采伐量可能很高（哥伦比亚、墨西哥和委内瑞拉报告的缉获量很低），人们对不当的管理措施表示担忧，包括高估可持续的采伐量，但不清楚非法采伐木材进入国际贸易的比例。在巴西东北部的森林中， 紫花风铃木和齿叶风铃木的种群数量严重下降，没有证据表明种群获得长期恢复。
2010-2016年，巴西报告的Ipê出口中，70%（约18万立方米）为齿叶风铃木，其中75%被报告为甲板，16%为锯材，其余为地板、隔板和“其他”。美国和欧洲国家是主要进口国。
2010-2016年，巴西齿叶风铃木的出口量在2012年达到峰值，据报道为3.6万立方米。而到了2017年，巴西报告的出口量高达22万立方米。在巴西的齿叶风铃木的产量和出口数据均可用的年份（2012-2016年），出口量约为产量的16%。虽然这可能表明国内使用量超过了国际贸易量，但2008年的一项研究报告称，Ipê的加工效率相对较低（42%），表明出口产品加工过程中可能存在较高的耗损。该物种的平均产量估计为2.4立方米/公顷。另一个国家——哥伦比亚报告2019-2021年的采伐量为1,727立方米。
据报道，巴西一些地区的采伐导致齿叶风铃木的种群显著下降，没有证据表明种群得到长期恢复。秘鲁和委内瑞拉都认为该物种受到威胁；秘鲁报告称，齿叶风铃木的合法和非法国际贸易水平相对较低，但尚不清楚这种贸易是否导致了种群数量的下降。
Ipê的经济重要性日益增加——出口为用于家具和建筑板材、锯材和地板。主要进口国为欧盟和美国。2017-2021年，巴西、巴拉圭、秘鲁和玻利维亚出口了5.25亿千克（约47万立方米）的Ipê木材产品。大部分Ipè从巴西出口，几乎占所有贸易的96%（按数量计算）。据报道，2010-2016年，至少有13种风铃木属植物从巴西出口，但据报道，有些报告的贸易只有属的信息，在许多情况下是以金铃木属的同义名称进行的。齿叶风铃木和紫花风铃木的自然密度低，生长速度慢，也是这三个属中大多数其他物种的典型特征。此外，国际贸易的高需求量、栖息地丧失和退化，都对种群产生了负面影响。
虽然已知的主要国际贸易集中在齿叶风铃木和紫花风铃木两个物种，但商品名Ipé广泛指三个属的任何物种，因为木材贸易数据通常不以物种层面作为记录。国际贸易中报告的其他物种包括头花风铃木（2011-2015年从苏里南出口6,000立方米锯材）、七叶风铃木H.heptaphyllus（2011-12015年从圭亚那出口5000立方米锯材）、史氏钟花Roseodendron donnell-smithii（2010-2012年从墨西哥出口183立方米锯材和510根原木），以及紫绣球Tabebuia rosea（2007-2017年委内瑞拉出口总量约27,000立方米）。目前尚不清楚国际贸易是否对这些物种构成威胁。另据报道，为开荒土地而砍伐森林也对部分地区的某些物种构成了威胁，例如哥伦比亚的黄花风铃木和墨西哥的紫绣球 。
根据IUCN红色名录评估，Ipê（风铃木属、金铃木属和蚁木属的树种）正日益遭到不可持续的开发利用。无论从宏观还是微观上，根据木材区分这三个属的不同物种是很困难的。有证据表明，目前对齿叶风铃木、紫花风铃木和许多其他Ipê物种的开发程度可能导致种群严重减少，而这些物种的贸易数据无法明确归属于特定的分类单元。
分析：风铃木属、金铃木属和蚁木属是“新大陆”树木的属，包括100多种，新物种仍在不断的发现中。某些物种的木材在国内和国际上都有很高的需求，据报道是市场上最有价值的木材。三个属的木材以相同的通用名称（Ipé）销售；据报道，即使在微观层面上，也很难区分物种和属。根据报告的数据，交易量最大的物种是齿叶风铃木和紫花风铃木，它们分布在从墨西哥到阿根廷的几个国家。根据现有记录，在较低贸易水平中还报告了头花风铃木、黄花风铃木和灰白风铃木。
虽然无法获得全球贸易数据，但巴西似乎是Ipê的主要出口国，其中大部分是齿叶风铃木，另有19个物种也在贸易中报告。在属一级报告的金铃木属物种是巴西第二大贸易报告物种。据报道，哥伦比亚和委内瑞拉对紫绣球进行了大量采伐。还有报道称，巴西发生了非法采伐和交易，巴西、哥伦比亚、墨西哥和委内瑞拉也报告了木材案件。据报道，一些地区的过度开发已经导致齿叶风铃木和紫花风铃木的种群显著减少，它们与这些属的其他物种一样，特别容易遭到砍伐。头花风铃木、黄花风铃木、紫花风铃木、灰白风铃木、齿叶风铃木均已被评估为受威胁物种（齿叶风铃木为濒危），预计未来种群将持续下降。
在此基础上，头花风铃木、黄花风铃木、紫花风铃木、灰白风铃木和齿叶风铃木似乎符合Conf. 9.24（Rev. CoP17）决议附件2a标准B纳入附录II，这也可能是这三个属中没有明确贸易记录的其他物种的共同情况。根据鉴定困难、分类学和命名不确定性以及以同一商品名进行贸易的实际情况，所有三个属的其余物种均符合列入附件2b的相似物种标准。
据说，白花二翘豆（Dipteryx alata）和香豆树（D.odorata）易与提议列入提案四十八的风铃木属、金铃木属和蚁木属物种混淆；如果本提案通过，这两个物种也将符合Conf.9.24（Rev.CoP17）决议附录2bA中的相似标准。
注释
大部分贸易是锯材（HS代码4407）和木地板、铺板（HS代码449），显然属于CITES对变形木材的定义。贸易中也有树皮的报道，但没有关于贸易量和对该物种影响的信息。因此，注释#17包括“原木、锯材、单板、胶合板和变形木材”，涵盖了来自分布国的主要贸易产品。如果发现国际树皮贸易在未来对野生物种也有威胁，则可以用新注释#17列出物种，并将树皮包括在内。
我们的立场：接受
