野生动植物资源可持续管理合作伙伴 (CPW)提出的四项指导原则,旨在减少源自人畜共患疾病的风险、建立人类健康和野生动物管理更具协作性的方法
COVID-19属于在家畜或野生动物与人之间传播的新发传染病(EIDs),也被称为“人畜共患疾病”(WHO, 2020a)。EIDs对全球经济和公共卫生会产生重大影响。60%的EIDs事件是由人畜共患病主导,其中大多数病毒来源是野生动物,该趋势也随时间显著增加(Jones et al., 2008; Morse et al., 2012)。
COVID-19对整个地球的深远影响,已引发了无数人对预防未来类似的公共健康安全问题的呼吁。呼吁包括倡导永久关闭可能存在出售野生动物现象的市场、禁止所有野生动物的商业用途、以及显著加强所有食品供应链的卫生检验检疫。
在这份文件中,野生动植物资源可持续管理合作伙伴(CPW)的成员提出了四项指导原则,以帮助从业者和决策者做出更基于实践和科学的决定(FAO, 2020b)。这些原则旨在减少未来由野生动物引起的公共安全健康问题的风险,同时加强对野生动物的保护,并尊重不同群体的生计、食品安全和文化。
第一个原则:认识到利用野生动物资源对当地原住民和社区(IPLCs)在政策应对方面的重要性。
生物多样性的可持续利用是《联合国生物多样性公约》(UN CBD)的一个关键支柱,涵盖了广泛的活动,包括可持续利用野生动物作为食物来源或维持生计。尽管可持续利用的管理和监测不易,但如果开展有效,可以为保护野生动物提供持久和强有力的激励机制(CPW, 2015)。
利用野生动物是世界各地许多原住民当地社区(IPLCs)文化和传统的一部分。野生动物资源的开发利用有助于保障许多乡村经济体的食品安全、人类健康、稳定收入、就业和文化认同,也有助于帮助世界上一些最为贫穷的原住民和社区(Coad et al., 2019; Vira et al., 2015)。联合国强调了当地原住民和社区利用、管理和保护其土地上的野生动物及其他自然资源的权利,并在许多国家法律制度中得到明确规定(UN, 2007)。
当地原住民和社区对野生动物资源的依赖,以及他们在保护野生动物方面的知识和能力,都有助于确保他们有效参与野生动物资源可持续利用和管理,而不是被动地接受第三方做的决定。当地原住民和社区管理或拥有至少3800万平方公里或超过世界陆地表面四分之一的土地使用权(Garnett et al., 2018)。
全球正在进行各种努力,以实现长期食品和卫生安全、消除贫困和联合国可持续发展目标(SDGs)。鉴于多样的、有时较为贫穷的当地社区出于各种目的(包括食用和传统医用)对野生动物的利用和贸易的依赖,任何政策应必须考虑到这些因素。
第二个原则:维持和恢复健康和有自我复原能力的生态系统,以减少人畜共患病和未来大流行病的风险。
生物多样性代表着地球上所有生命的多样性。人类是生物多样性不可分割的一部分。我们的健康和其他生命体的健康是相互依赖的。健康的生态系统对地球至关重要,可以减轻未来疾病大流行的风险。它们还在缓解气候变化方面发挥着关键作用,而气候变化也是加剧疾病出现和传播风险的主要驱动因素之一。健康的生态系统同时也维持着食品生产、干净的水和空气、能量循环和土壤形成,并提供遗传资源和栖息地(WHO and CBD, 2015)。简而言之,健康生态系统提供的服务和好处对于一个健康和可持续的未来至关重要(Parrotta et al., 2012)。
人类活动对生态系统的过度开发和破坏增加了人畜共患病出现和传播的风险(UNEP and ILRI, 2020; Allen et al., 2017; Gibb et al., 2020)。特别是滥伐森林、生境退化和破碎化以及不可持续的农业扩张,导致人类和牲畜以及野生动物有了更为密切的接触(Bloomfield et al., 2020; FAO, 2020a; Jones et al., 2013; Gottdenker et al., 2014; White et al., 2018; Wilkinson et al., 2018)。
为了减少未来人畜共患病的风险,必须通过跨学科、跨行业、跨价值链和跨空间尺度的综合方法,解决生物多样性丧失和生态系统退化的直接压力及根本驱动因素(UNEP and ILRI, 2020)。
第三原则:扑杀疑似疾病传播源头的野生动物,解决不了人畜共患病的出现或传播。
虽然蝙蝠可能是新型冠状病毒(SARS-CoV-2)源头的宿主,但COVID-19的确切来源仍不清楚(Andersen et al., 2020)。这种病毒不太可能由蝙蝠直接传染给人类。此外,该病毒已在全球范围内通过人传人进行传播。因此,对蝙蝠等野生动物进行针对性捕杀,并不能阻止COVID-19的传播。这些措施是无效的,反而更会使这些物种的种群处于危险之中,失去它们所带来的虫害控制和授粉等正面功能。相反,采取的行动必须侧重于解决病毒外溢的根本原因和风险因素,以减少未来疾病大流行的风险(UNEP and ILRI, 2020)。
虽然野生动物可能成为病原体的宿主,导致影响人类和/或牲畜的疾病,但也可能出现相反的情况,即在人类和/或牲畜中发现和传播的疾病也会传播给野生动物,对它们的种群造成影响。研究发现,许多动物物种都很容易感染COVID-19 (Lam et al., 2020),另外人们也十分担忧的是,类人猿可能也会受到类似于COVID-19对人类所造成的影响,这会对它们本已岌岌可危的种群现状造成毁灭性的影响。此前在加蓬和刚果共和国暴发的埃博拉病毒就导致一些地区90%以上的大猩猩和黑猩猩死亡(Leroy et al., 2004)。在过去的二十年里,一些高致病性禽流感(HPAI)毒株从家禽蔓延到野生鸟类,造成大量死亡(Lycett et al., 2019)。这些物种和其他物种因病毒传播而消失,对相互关联的人类和动物的福祉和生态健康产生了负面影响。
第四个原则:管理和监督野生动物资源的开发、贸易和利用,以确保其安全性、可持续性和合法性。
几千年来,人类利用野生动物资源进行消费性和非消费性利用。某些形式的野生动物资源利用,无论是合法还是非法,都是不可持续的,这对生物多样性构成重大威胁。许多野生动物种类仍在减少,面临着灭绝的危险(Ripple et al., 2017; Johnson et al., 2020)。对野生动物资源的某些利用是不安全的,会对人类健康构成风险,包括人畜共患病(Johnson et al., 2020)。因此,对野生动物资源的开发、利用和贸易的监管对于资源保护、动物和人类健康以及打击非法、不安全或不可持续的做法极为重要。与此同时,建立在尊重良好实践基础上的合适的规章制度将有利于实现可持续利用和贸易野生动物资源。这些规章制度需要健全的指导、标准、风险评估、风险管理工具以及有效的执行和监测措施(UNEP and ILRI, 2020; Daszak et al., 2020)。
在野生动物肉类的开发、利用或贸易是不可持续或不安全的情况下,可寻求野生动物肉类替代品的开发,例如推广“替代生计方法”可能是有用的,为当地社区提供了适当的替代食物来源或替代的生计支持形式,这还需要考虑到当地的社会、生态、经济和文化背景(Coad et al., 2019)。
确定、理解和解决不可持续野生动物资源开发、利用和贸易的主要原因是至关重要的。这需要包括如何减少对野生动物制品的整体不可持续需求,特别是在主要城市和合适的地区(Coad et al., 2019)。
有人呼吁永久关闭有野生动物出售的市场,或停止所有野生动物的商业用途。这种没有考虑到相关社会经济和文化影响、物种的生物学现状或落实这些措施的体制挑战的全面禁令可能会产生反效果(Eskew et al., 2020)。缺乏足够和适合当地的野生动物资源利用和贸易的替代方案,这类禁令可能会对野生动物保护产生负面影响,因为这会降低人们对野生动物生态价值的认知,并可能会激励不正当的土地转换,以及对当地社区保护和野生动物保护管理构成了阻碍(Roe and Booker, 2019; Conney and Jepson, 2006)。考虑不周或过于简单化的应对措施可能会加剧危机,导致大量土地转换,破坏食品安全和许多社区的生计,包括IPLCs;并让犯罪集团受益,损害那些已经受到全球经济衰退压力的国家的利益。
下一步:基于自然的激励计划,打造一个绿色、更具适应力的未来。
COVID-19大流行再次表明,现在是通过制定综合性社会经济激励方案,真正重视大自然,反哺自然的时候了。方案必须以解决长期地球健康、食品安全、减贫、气候变化、生物多样性丧失以及联合国可持续发展目标所面临的问题(WHO, 2020b; Settele et al., 2020)。
各国政府、国际组织和有关伙伴应携起手来,加强跨行业、多科目合作。将健康保障、食品安全和生物多样性保护方法结合起来,就有可能减少未来发生疾病大流行的风险。一个包容的“One Health approach”是基础,它通过生态思维和健全科学来整合“生态系统健康”维度(CBD, 2017)。这需要全面考虑生物多样性与健康的联系,以及人畜共患病出现和传播的所有相关和潜在的风险因素。它还需要整合生态系统健康以及人类、牲畜和野生动物健康,包括与食品生产系统的联系(SCBD, 2020)。今后几个月将进行的一系列重要多边谈判,为将这些想法纳入生物多样性、气候和地球健康的战略愿景提供了一个独特的机会。
野生动植物资源可持续管理合作伙伴(CPW)由一批经验丰富的国际组织组成,他们以实践和科学为基础,在制定、监测和指导可持续、合法和安全使用野生动植物资源以及保护生物多样性的联合行动方面做出了很大贡献。CPW旨在促进对野生动植物和人类之间复杂的相互联系和相互依赖的全面了解,并努力加强成员和伙伴之间在可持续野生动植物管理问题上的合作和协调。
CPW网络在野生动植物资源可持续利用和贸易、食品安全、人类生计和福祉、预防和缓解人兽冲突以及动物健康等相关领域拥有大量专业知识。
本声明中所表达的观点属于CPW的成员组织,并不一定代表缔约方、成员或捐助方的观点。该声明内容是线上探讨后的结果,并考虑各自不同的工作领域、在管理危机方面的经验以及多年的研究和监测工作。
更多信息,可访问网站了解:http://www.fao.org/forestry/wildlife-partnership
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