正值鲨鱼日之际，这份新遵约协议将助力打击非法鱼翅贸易
香港特别行政区 —— 2022年7月14日 今天，世界自然基金会（WWF）与国际野生物贸易研究组织（TRAFFIC）发布了一份重要的鱼翅贸易新遵约协议，将进一步加强对鲨鱼及鳐鱼产品贸易的监督。这份名为《CITES附录物种鱼翅在中国香港特别行政区的库存管理遵约协议（Compliance Protocol for Managing Stockpiles of CITES-listed Shark Fins in Hong Kong）》涵盖了CITES附录所列鲨鱼与鳐鱼物种的产品，并为公约前的鱼翅库存提供了一个管理框架。在鲨鱼日之际发布该协议也是为世人敲响警钟，全球37%的鲨鱼与鳐鱼物种正濒临灭绝。
CITES附录鲨鱼与鳐鱼物种的国际商业性贸易要求产品来源可持续与合法。满足公约要求的关键是公约前获得的CITES附录物种的鱼翅库存必须得到充分监管，防止再次流入市场。这份遵约协议旨在帮助香港特别行政区（以下简称”香港”）完善对现有鱼翅库存的管理机制，防止这些鱼翅的“洗白”。
近年来，随着越来越多的濒危鲨鱼与鳐鱼物种被列入CITES附录II，进行合法产品的核实以及并妥善管理现有库存，这对包括香港在内的进口市场来说是一个挑战。
除此之外，鱼翅走私也是一个严重问题：有组织犯罪团伙主要利用海运渠道来非法贩运野生动植物。有明显的迹象显示，他们会利用进入香港的数量庞大的集装箱船作掩护，降低查获风险。这些藏匿手段在香港查获的大规模鱼翅案件中十分常见，查获数量从2014年的约1吨攀升至2020年的约29吨。
ractices take place which undermines the conservation efforts of CITES and other organisations.”
“确保只有合法来源的鱼翅出现在市场上是我们鲨鱼保护的基本工作。除了要核实鱼翅来源的合法性外，还要确保库存中的非法来源鱼翅不会被‘洗白’流入市场。鱼翅库存需要由进口方政府妥善管理，以免发生违背CITES相关规定及其他保护工作的努力。
TRAFFIC渔业贸易及其可追溯性项目高级专家Glenn Sant
这份新遵约协议阐述了CITES附录物种鱼翅的合法贸易准则，覆盖从进口地点到零售商的每个环节，一共分为三部分。第一部分强调CITES附录物种鱼翅登记造册和建立产品标识管理制度的重要性。目前，香港尚未要求CITES附录II非活体物种的进口进行登记，所以没有CITES附录物种鱼翅的贸易记录。因此，香港很可能存在缺乏CITES许可文件的公约附录物种的鱼翅。建议：所有的鱼翅库存持有人需提交并公开产品数量信息。
第二部分就当前的信息系统和可追溯性管理机制进行延展，并提议建立一个独立且支持多元操作的系统来追踪贸易情况。该系统应由香港特区政府渔农自然护理署和香港海关共同建立，用于存储许可证及注册库存信息等，以监测库存量的变化。还建议引入SharkTrace等可追溯性应用程序，便于核实鲨鱼与鳐鱼产品的来源合法性，该应用程序还提供了区分合法和非法产品的简易方法。
第三部分介绍了用于管理鱼翅贸易的监测、管控、执法等措施，这些措施是落实遵约协议的关键。
遵约协议为打击非法鱼翅贸易提供了一种解决方案，并有助于推动更可持续的、透明的以及可追溯的鱼翅贸易。WWF和TRAFFIC呼吁香港政府尽快启动该协议里所提及的准备和磋商工作。我们还建议全面实施遵约协议所涵盖的三大部分。这将助力香港落实与其他国家和地区一致的最佳实践。
WWF香港分会海洋可持续发展项目经理Gloria Lai说：“鲨鱼与鳐鱼在维持海洋生态系统健康方面发挥着关键作用，并为全球土著居民们的福祉做出贡献。然而，尽管鱼翅羹的消费量有所下降，但它们的种群数量仍不乐观。作为主要贸易市场之一，香港打击非法鱼翅贸易的行动都向来源国与地区发出了强烈的信号。实施该遵约协议将传递出另一个重要信息，即香港决心实施全面的管理框架，以改善、管控和监测鱼翅贸易。”
