上周日，在巴拿马举办的《濒危野生动植物种国际贸易公约》第十九届缔约方大会（CITES CoP19）已顺利落幕。
“CITES各缔约方通过了一系列决定，加强以海洋和木材物种为主的多种具有重要商业价值的野生物种贸易的监管，在应对全球生物多样性危机方面取得了重要进展，” TRAFFIC全球首席执行官Richard Scobey表示，“这些行动为下个月将在蒙特利尔敲定的《2020年后全球生物多样性框架》奠定了基础。”
象和犀牛等濒危物种的非法贸易问题引起了许多讨论，试图重新放开这些物种国际贸易的提案未能获得大多数缔约方的支持。各缔约方还同意对CITES国家象牙行动计划的进程进行回顾，这是将各国政府对CITES公约作出的承诺落地为实际有效行动的关键机制。
在本次缔约方大会上，由TRAFFIC管理的大象贸易信息系统（ETIS）也得到了CITES秘书处和各缔约方的回顾与认可，并认为ETIS分析的核心是由数据所驱动和定量的，TRAFFIC在使用现有数据、分析方法和报告方面都十分客观。
大型猫科动物也受到了巨大的关注，各缔约方对相关决议进行了更新，呼吁那些拥有亚洲大型猫科动物养殖场的各缔约方落实CITES监管要求，这也是众人相当担忧的问题。TRAFFIC政策总监Sabri Zain表示：“根据TRAFFIC最新发布的报告结果，某些国家查获的虎及其身体部分中，有81%和67%疑似或被证实是养殖场来源，这是迫切需要优先考虑的问题。
缔约方大会期间，众人都强烈呼吁终结对大型猫科动物等濒危物种制品的开发利用，并积极通过行为改变宣传渠道来提高供应链各环节利益方的相关认识。好的一面是，缔约方通过了TRAFFIC制定的关于减少需求战略的新指南，助力打击公约附录物种的非法贸易。
大会上，当缔约方表示支持将具有商业价值的海洋物种（包括双髻鲨、犁头鳐、大真鲨等共计104个鲨鱼/鳐鱼物种以及三种生活在印度洋-太平洋的海参物种）列入公约附录II的所有提案时，强调了CITES在监管海洋物种贸易方面发挥的重要作用。
“这些国际贸易的监管措施，将有助于加强相关缔约方对涉及物种的行动措施，并在一些情况下完善现有的区域渔业管理措施，”TRAFFIC渔业贸易高级顾问Glenn Sant表示。
Sant补充说：“此外，本次大会还通过了一些决议，以帮助各缔约方明确目前在实施CITES附录物种鲨鱼和鳐鱼遵约存在哪些挑战，特别要注意TRAFFIC的M-Risk和Missing Shark报告的结果以及指导各缔约方找到解决方案。”
本次大会将涉及来自中南美洲和非洲的约200种木材用途树种列入CITES附录II，包括香二翅豆属Dipteryix spp.、缅茄属Afzelia spp.和卡雅楝属Khaya spp.、风铃木属Handroanthus spp.、金铃木属Roseodendron spp.和栎铃木属Tabebuia spp.以及其他物种。讨论中，充分考虑到当地生计，对香二翅豆属的原始提案进行了修订。未来将能够进一步支持对野生树种和更广泛的生态系统的合法与可持续管理。
常用于药用的红景天属植物是许多食品和保健产品的成份之一，包括支持新冠肺炎治疗的中成药，在本次缔约方大会后也已列入附录II。药用和芳香植物议程的通过，将有助于确保这些关键物种贸易的合法性与可持续性。
TRAFFIC共同参与开发的多个工具和战略方法在本次大会上得到了充分展示，包括木材和多年生植物的非致危性判定（NDF）九步法指南、WildCheck以及管理和跟踪野生动物贸易链以减少人畜共患病风险的优先事项，这些也都可支持各缔约方执行CITES的相关决议与决定。
缔约方也通过了一系列决定，努力明确CITES未来在减少与野生动物贸易相关的人畜共患病传播风险方面可发挥的潜在作用。
“这些决议不仅将加强CITES和相关国际组织之间的合作，还将为国家层面的行动提供宝贵的指导，包括加强野生动物贸易管理当局与检验检疫、公共卫生等部门间的协调，”TRAFFIC野生物贩运、应对、评估和优先级部署（Wildlife TRAPS）项目负责人James Compton表示。
本次大会在贯穿不同领域的战略问题上也取得了稳步进展，包括一系列新决定得以通过，同时也呼吁各缔约方制定相关政策和战略，以解决野生动植物犯罪背后的腐败风险以及非法资金流问题。“TRAFFIC希望能够协助各缔约方提高执行成效，我们已与合作伙伴共同编写了识别野生动植物、林业和渔业供应链腐败风险的指南，以及激励金融部门降低与野生动植物贸易相关的反洗钱和反腐败的线上课程，”TRAFFIC反腐败项目协调官员Gabriel Sipos表示。
然而，针对原住民以及本地社区（IPLC）在合法和可持续野生物种贸易中如何能最大限度获益的讨论进展有限。虽然缔约方同意审查这些问题的CITES专家工作组继续开展工作，但他们在这些问题上表达了非常不同的观点，一些缔约方质疑这些领域与有效执行CITES公约并不存在直接相关性。
“可持续开发利用野生物种，对维护原住民和本地社区的福祉与生计至关重要，通常也可对生态保护工作做出重要贡献，”TRAFFIC战略、项目和影响的主任Anastasiya Timoshyna表示。
“我们敦促这个领域的工作能够作为优先事项迫切地向前推进，这不仅反映了原住民以及本地社区在有效执行CITES公约方面发挥的关键作用，而且在各缔约方实现联合国可持续发展目标方面也会产生重要影响，” TRAFFIC战略、项目和影响的主任Anastasiya Timoshyna表示。
本次大会也通过了其他多项决定，这些决定对于下个月将在蒙特利尔定稿的《2020年后全球生物多样性框架》的目标及其评估指标具有重要的支持作用。 “如果CITES公约要切实有效地支持这些目标及其评估指标的实现，就必须认真和全面地解决野生动植物种贸易背后的更广泛社会经济问题，包括那些共存并依赖野生物种资源的居民们的生计，” TRAFFIC全球项目办公室高级主任Melanie Heath表示。
关于《濒危野生动植物种国际贸易公约》
《濒危野生动植物种国际贸易公约》（Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora，简称CITES公约）是184个缔约方（国家和地区）之间签署的一项国际协议，旨在确保野生动植物及其制品的国际贸易不会威胁其生存。了解更多可浏览官方网站：https://cites.org/eng
